Законопроект Федеральной антимонопольной службы «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» не решает фундаментальных проблем современного регулирования

29 марта Илья Долматов выступил на заседании Ассоциации ЦФО с замечаниями к законопроекту, подготовленными экспертами ИПЦиРЕМ

Нормативно-правовой акт, предложенный ФАС, рассматривает основные вопросы деятельности регулятора и пытается унифицировать принципы определения расходов. По сути, происходит расширение полномочий советов потребителей, регулирование осуществляется на основе эталонов затрат и устанавливаются долгосрочные цены (а не параметры или выручки).

Директор Института Илья Долматов отмечает, что законопроект неполноценен без дополнительной существенной переработки около 75 нормативно-правовых актов. Без этого ФЗ не достигнет поставленных целей. Более того, особенности применения указанного в законопроекте метода снижают инвестиционную привлекательность регулируемых организаций, а исключение расходов на амортизацию снижает финансовые возможности организаций и увеличивает стоимость привлечения капитала.

Законопроект не решает фундаментальных проблем современного регулирования, в том числе проблемы несоответствия целевых параметров роста тарифов на макроуровне издаваемым методикам по расчету тарифов конкретных организаций.

По мнению Ильи Долматова, законом необходимо определить

• информационный статус прогноза Минэкономразвития по темпам роста цен
• расчет предельных уровней тарифов, исходя из методик и методов регулирования, применяемых в отношении конкретных регулируемых организаций
• предоставление оснований невключения в «пределы» тех или иных расходов, предусмотренных методиками, со стороны федерального регулятора в адрес регионов.